Аттестация рабочих мест

В Российской Федерации 150—190 тысяч человек ежегодно умирает от воздействия вредных и опасных производственных факторов, измерением которых занимается аттестация рабочих мест по условиям труда. Неблагоприятные условия труда являются причиной высокого уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Число работающих в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам увеличилось с 17,1% в 1997 году до 24,9% в 2007 году.

В соответствии с положениями статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отдельным категориям работников в связи с вредными и опасными условиями труда пенсии по старости назначаются ранее достижения ими пенсионного возраста. Ежегодно порядка 200 тыс. человек уходят на досрочно назначаемую пенсию.

При этом резерв восполнения трудовых ресурсов в силу неблагоприятной демографической ситуации практически исчерпан, выбытие граждан трудоспособного возраста уже сейчас приводит к дефициту рабочей силы по многим ключевым для экономики специальностям.

Целью является анализ динамики и оценка влияния механизма досрочного выхода на пенсию в связи с вредными и (или) опасными условиями труда на уровень обеспечения кадрами различных отраслей экономики.

.

Существующие методики оценки рисков, связанных с неблагоприятными условиями труда основываются на расчетах вероятного количества пострадавших на 1000 человек на основе оценки прямого влияния неблагоприятных факторов на организм работающего, этот подход ориентирован на рабочее место, ограничивается численными показателями, не ставит себе задачей прямых экономических оценок и ориентирован на прогноз по профзаболеваемости. Актуарные страховые методы основываются на статистическом анализе произошедших страховых случаев с оценкой возможных страховых издержек на основе экстраполяции данных. Этот подход ориентирован на уровень организация – вид деятельности (отрасль) – страховое поле в целом и по регионам. Этот подход используется в основном в системе страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и в целом не привязан к конкретным условиям труда и лишь разделяет страховые случаи по факторам риска – травм и группам основных заболеваний. Аналогично проводятся актуарные расчеты пенсионных выплат на основе таблиц дожития. Здесь в основе – статистические данные по смертности, составление которых требуют специальных статистических исследований. Такие исследования имеются в целом по населению, но нет специальных данных по отдельным категориям работающих, в том числе, занятых во вредных и особо тяжелых условиях труда.

Предлагаемая методика ориентирована на экономическую оценку суммарного страхового риска и исходит из того, что:

1.  списки 1 и 2 лишь формально выделяют опасные для здоровья профессии и не отражают полной картины воздействия производственных факторов на организм других работающих по данному виду экономической деятельности.
2.  методические решения должны стать основой для оценок как в системе социального страхования от несчастных случав на производстве и профессиональных заболеваний, так и льготного пенсионного страхования.
3. Экономической оценке подлежат уровни рисков организации (работодателя - страховщика), вида экономической деятельности, страхователя.

Более подробно результаты статистического анализа и методические решения изложены в работе. Предложения по дальнейшему совершенствованию системы страхования профессиональных рисков состоят в следующем.

В настоящее время целесообразно совершенствовать систему обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части укрепления страховых принципов. Целью такой реформы будет являться снижение производственного травматизма и профессиональных заболеваний, оптимизации реабилитационных мероприятий. Достижению намеченных планов будет способствовать индивидуализация страховых взносов страхователей, введение мониторинга здоровья работающих граждан, проведение наиболее полной реабилитации застрахованных граждан непосредственно после наступления страхового случая.

Одной из задач обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является обеспечение предупредительных мер по снижению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Предотвращение несчастных случаев на производстве и повреждений здоровья, возникающих в процессе работы, зависит от финансовых вложений на проведение мероприятий по их профилактике, то есть в создание безопасной и здоровой среды на производстве.

Ежегодно, начиная с 2001 года, Фонд социального страхования Российской Федерации проводит работу по финансированию за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников в организациях - страхователях.

За счет средств Фонда в 2006 – 2007 годах проведена аттестация рабочих мест по условиям труда около 600 тыс. рабочих мест по условиям труда, на 10,2 тысячах рабочих мест уровень запыленности и загазованности воздуха приведен в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда, приобретено более 8,4 млн. единиц средств индивидуальной защиты, прошли санаторно-курортное лечение почти 150 тысяч застрахованных, работающих во вредных условиях труда.

Важным направлением работы по профилактике утраты профессиональной трудоспособности застрахованных является финансирование проведения углубленных медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.
Всего за 2006 и 2007 годы профинансировано проведение медицинских осмотров на почти 52 тысячах предприятиях 47 отраслей народного хозяйства, осмотрено около 7 млн. работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами. Расходы Фонда на данные мероприятия составили более 3,9 млрд. рублей.

Контакты:

8-800-250-8343

hsac.ru